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                张宝伟副厅长在全省农村危房改造推进会〖议上的讲话提纲
                时间:2016-03-30 10:45      来源:未知      阅读:次    
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                 在全省农村危房改造推进会议上的讲话提纲

                张 宝 伟
                (2016年3月29日)
                 
                同志们:
                  这次专项工作推╱进会的主要目的一是深入贯彻落实全省建设工作会议精神,二是动员各地立即投入到农村危房改』造工作中来,三是进一步安排部署2016年全♂省农危房改造工作。刚才绥棱县、依安县、林甸县三个单ζ 位作了典型发言,讲得很好,希望全省各地结合各自实际认真学习,将自己的工作抓实抓靠。
                  刚才,延飞处长通报了2015年的工⊙作情况,审计『中发现的典型案件大家要借鉴经验教训。2015年全省农村危房改造工作主要有三个特点。一是超额完成任务。2015年初,全省确定农危房改造任务12万户,在30个县(市)申请削减任务的情况下我们重新调整改造任〓务,最终全省实际完成农危房改造13.0065万户,是︽年初目标的108%;二是创新改造模式。2015年全省共建设幸福大院21处,解决367户特困群众住房问题,绥棱县建设幸〓福大院、依安县梯次改造等这些〓做法值得各地学习借鉴;三是得到省委省政府认可和表彰。全省有59个县(市、区)政府获得“全省农村泥草房改造任务目标完成单位”称号,有29个市、县住建◥局获得“全省农村泥←草房改造先进集体”称号,有39名从事危房改造工作的同志获得“全省农村泥草房改造◣先进个人”称号。这是省委省政府对我们工作的肯定,希望各地认真学习先进典型,获得表彰的要再接再厉,继续推进全省农村危房改造取得新进展。
                  虽然我们╲做了一些工作,取得了一些可喜的成绩,同时也出现了一些问题。第一资金使用不够规范;第二政策掌握不准、对下指导不利〒;第三各别地方底数不清、现状不明;第四规划编制滞后→,没有真正实现规划对这项工作的指导;第五档案信息不实不全、管理不规范。
                  为了做好今年的农村危∏房改造工作,我讲几点意见卐。
                  第一要进一步认识农村危房改造的重要意义
                  一是推进农村危房改造工作是党中央、国务院的战略部署,习近平总书记和李克◆强总理多次对农村危房改造工作和◆农村住房安全问题做出明确指示和要求。推进农村危房改造也是省委、省政府的具↙体要求,宪魁书记要求加快农村危房改造,特别是陆昊省长把12万户任务∑列入政府工作报告。这是党委和政府的要求,我们必须∏有认识、有担当、有办法地抓好落实;二是改造农村危房是推进地区经济社会发展、改善农▲村面貌的路径之一。各级Ψ 干部有责任、有义务做好该项工作;三是推进农村危房改造是帮助百姓办实事◤的民生工程,更是积德行善的解困工程,大家要有感情、有爱心地做好这项工↓作。要深刻认识农村危房改造的重大意义,这也是各级政府履职尽责能力↓的具体体现。
                  第二要将危房改造与扶贫攻坚相结合
                  党的十八届五中全会决定在“十三五”实施脱贫攻々坚工程,习近平总书记和李克强总理多次发表重要讲∞话,要求到2020年,实现“两不愁三保障”,即农村贫困人口不愁①吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2016年我省28个贫困县和350个贫困村的危房改☉造工作将是我们工作的重中之重,这28个贫困☉县要在2019年底前基本完成危房改造任务。各住建局要尽快和当地扶贫部门沟通对接,了解◥和掌握350个村究竟有哪些,要搞清搞准◇贫困户信息,对尚未改造的危房进行建≡档立卡,按照中央和↑省委的部署,集中精力、物力、财力推进28个县和350个贫困村的危房改造︼任务。
                  第三要把农村危房改造任务落实落靠
                  今年全省农村危房改造任务为12万户,已经⌒写到政府工作报告中,各县(市、区)要把〖任务分解落实,要敲实敲靠,任务要落实到〇户,要逐户登记∩造册,签订危房改造协议,制定改造计划和推进时∩间表等,做好更细致的工作,确∑ 保完成任务。
                  第四要合理◢确定改造方式
                  全省农村危房改造工作已经进入攻坚阶段,各地一定要因地制宜地研究确定改造方式。一是新建和★翻建。没有维修价值的需要拆☆除翻建,要结合农户需求指导他们尽可能建设节能、环保、符合国家要求的房屋;二是维修改造。必须符ζ合实际,在确①保安全、主体结构满足要求的前提下可以进行维修改〖造;三是建设幸福大院。对特困户、年龄偏大、残→疾贫困家庭危房改造,各级政府要想办法统一组织建设幸福大院等ζ 农村保障房,绥棱县的做♀法可以借鉴学习;四是梯次改善。依安县在这方面就做的不错,居住泥草房的困难户购买一面清住房,居住一面清住房的一般户购买旧砖Ψ房,居住旧砖房的较好户进镇购房居住※,这样既改善了住房条件也加快了城镇化进程;五ぷ是利用现有资源。充分有效利用农村现有闲置公共建筑,如小学校、村办企业↙厂房、仓库等改善农村住房条件。
                  第五要加强质量安【全监管
                  今天我特意㊣让质量站和安全站的同志也参加了这次会议。农村危房改造工作量大、面广、分散,监管难度大,既要达到改善住房「条件的目的,更要确保安」全可靠。一是乡建管理人员要把质量安全监管工作抓实抓靠←。要抓好建设◤节点,深入㊣ 建房现场,确保每个危房改造户都得到服务指导,及时发现并▆解决危房改造存在的问题;二是质量站安全站人■员要向下延伸监管范围。各级质量安全监管人员要向农村延伸,开展定期巡查,帮助确保质量安全,让老百ω姓住上安全房、放心房,要千方百ω计确保农村危房改造质量安全。
                  第六要加强农村危房改造统计和档案管理
                  农村危房改造档案是绩效评价的重要内容,各地要安排︻专人负责电子和纸质档案制作与登录管理工∞作。一是做好危房电子档案登录工作。要抓住改造前、改造中和改造后的时间节点,拍好佐证照片□ ,及时登录到国家危房改造系统。危房改造档案的每条信息都必须真实可靠,不得弄虚◆作假,各地还要把完成改造的每户◆危房信息及时从住建部危房普查登记系统中删除,实现“改造一户删除一户”;二是做好危房改造统计月报工●作。各地要做※到底数清、现状明,要动态掌握数据变化情况,上报信息要︾严要实,分管局长、科股长都要把好关,要按照省厅确¤定的每月25日前,由市地汇总后上报省厅,时限和质量都很重要,既不能卐耽误更不能糊弄。我们农村人居环境改善和美丽乡村建设等工『作也是如此。
                  第七要强化农村危房改造补助资金使用和监管
                  一是∑ 程序要公开透明。过去在危房改造中出现了一些上访和违█规问题,其原因是缺少“公开、公示、透明”的工▓作程序,报谁不报谁不公开,群众不知情,难免出现问△题。这些问题与住建部门指导不到位、监管缺失有▼关,各地必须按照国家三部委农村危房改造的原则,制作和发放农村危房改造政策明白卡,严格履行“村民申请、村级评议、村级公示、乡镇审核、县审定”等公开、公正、公示、公平、透明的工作程序,避免暗箱操作、优亲厚友、截留挪用等违规←行为;二是要建㊣立“一卡通”制度。2015年底,全省已有81个县(市、区)建立了危房改造补助资金发放“一卡通”制度,还有13个县(市、区)还是延用老办法发放补助资金,有的县把补助资金拨到住建局,由住建局拨付给乡镇,中间环】节太多,存在出现问题的隐患,今年◇必须按照国家三部委要求,协∴调当地财政部门,建立健全农村危房改造补助资金“一卡通”发放制度,住建等部门组织验收和确认危房改造合格后,危房改造↓补助资金由县(市、区)财政局直╳接拨付到农户,确保资金得到有效监管;三是补助资金使用要规范。过去已经审计出一些资金使用上的问题,大√家要引以为戒,我∩们应当清醒的认识到,审计是常态化的,每年都会有,不要再用以前的模式和思维来开展工作。专项资金使用的各项规※定就是高压线,不得越线和突破,执行规定要◥严格。大家要▅深刻领会、严格落实国家农村危房改造的政策。农村危房改造补助资金要做到专款专用,任何单位、机构、组织、个人都不得挪用、滞留、截留,要一分不差地用在农村■贫困户危房改造补助◣上。
                  第八要认真整改审计部门审计出的问题
                  刚才,延①飞同志通报了审计出的主要问题,这些问题都必须得到彻底有效地整改。一是认真①分析产生问题的原因,查找存在的隐患;二是必≡须尽快清退、返还、回归原资金渠≡道和用途,必须将资金用在危房改造补助上;三是深刻反思、认真吸取教训,不得再】出现类似问题。
                  第九要加△强服务培训和队伍建设
                  一是深入乡村指导改造工作。市县住建局要组织有关企业、建筑设计单位、工程技术人员深入乡◎村,为危房改造出技术、出服务,帮助解决危房改造中遇到的技术和设计等方︾面问题;二是组织开展培训●。采取请上来、走下去等多种方式对乡建助理员、乡村干部和建筑工匠〗开展危房改造政策、节能技术等方面的培@训,提高各级干部对农村危房改造工作的指导水平;三是强化自身建设。目前,危房改造工作任々务相当繁重,各市县住建部门♀要加强学习,提高政策水平和@ 业务能力,要健全乡村管理机◤构,把懂业务、懂技术、懂政策、懂规矩、会服务的同志充ξ 实到村镇
                  同志们,一年之际在于春,特别是我省施工季节短,时间宝贵,我们今年♀的危房改造任务艰巨,时间紧迫,形势严峻。希望大家务必马上行动↓起来,落实任务、明确方式、筹措资金、服务指导、突出重点,抓设计、抓备料、抓开工,制定切实可行的工◥作方案和推进措施,千方百计,攻坚克难,再鼓干劲,再掀高潮,全力以赴完成好今年农村危房ω改造任务,为改善困难群众住房条件,推进全ㄨ省美丽乡村建设做出新的贡献!!